青縣、漢沽兩大家具產(chǎn)業(yè)園分別亮相，一直處于小道消息的北京家居制造業(yè)搬遷終于落成了現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，在北京周邊還有很多類(lèi)似的家具產(chǎn)業(yè)園，青縣和漢沽只是這股搬遷浪潮中目的地其中的兩個(gè)。一些消極的聲音響起：只怕這些產(chǎn)業(yè)園雷聲大，雨點(diǎn)小，炒作一番后無(wú)疾而終。北京家具企業(yè)面對(duì)如此多產(chǎn)業(yè)園的出現(xiàn)，也陷入深思，到底應(yīng)該往哪里搬呢？
家具產(chǎn)業(yè)園扎堆建
2015年，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略、《北京新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》將家具制造業(yè)列入“禁止新建和擴(kuò)建”之列等相關(guān)政策的相繼公布，北京產(chǎn)業(yè)瘦身導(dǎo)向不斷增強(qiáng)，做“減法”已經(jīng)成為定局。北京家居制造業(yè)搬遷問(wèn)題不得不受到重視，而青縣與漢沽兩大家具產(chǎn)業(yè)園在2015年國(guó)慶之際相繼亮相，更讓處于觀望狀態(tài)的北京家具企業(yè)看到了安全轉(zhuǎn)移的希望。
如果以為青縣、漢沽首開(kāi)創(chuàng)立家具產(chǎn)業(yè)園先河，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就在北京周邊，各種各樣的家具產(chǎn)業(yè)園這幾年來(lái)如雨后春筍般相繼建立，數(shù)量接近十個(gè)。行唐有國(guó)際家具園、無(wú)極有國(guó)際建材裝飾城、武邑有硬木雕刻家具產(chǎn)業(yè)園、霸州有金屬玻璃家具園、曹妃甸有木材加工集散和家具制造基地、冀州有家裝工業(yè)園區(qū)，甚至一些名不見(jiàn)經(jīng)傳的小產(chǎn)業(yè)園也借著京城家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這股東風(fēng)開(kāi)始招商引資，試圖分得一杯羹。
其實(shí)，這些分布于北京周邊的產(chǎn)業(yè)園規(guī)模都不是特別小，比如行唐國(guó)際家具園和無(wú)極國(guó)際建材裝飾城都有3000多畝土地，但是與北京數(shù)百公里的距離直接導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)園難以吸引北京企業(yè)。漢沽環(huán)渤海家具園發(fā)起人黃赤淳認(rèn)為，北京家具企業(yè)的主要生意還是在北京，北京仍然是主要市場(chǎng)，因此必須考慮物流成本，生產(chǎn)基地超過(guò)200公里，根本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。漢沽和青縣離北京都只有150公里左右，這也是這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園一亮相就受到關(guān)注的重要原因。
另一方面，這些大大小小的產(chǎn)業(yè)園缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，往往只是概念炒作，或者打擦邊球?yàn)榈胤秸?jī)加分，根本無(wú)法落到實(shí)處，更沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展的可靠性，也是它們盡管運(yùn)作時(shí)間不短，依舊難以形成規(guī)模的關(guān)鍵因素。
發(fā)展前景難判斷
眾多產(chǎn)業(yè)園冒出來(lái)了，北京家具企業(yè)外遷選擇何處，確實(shí)考驗(yàn)企業(yè)的掌門(mén)人?！稗D(zhuǎn)移大潮不可逆轉(zhuǎn)，我們看了好幾個(gè)地方，但一直沒(méi)有定下來(lái)，主要是對(duì)它們的承諾能否兌現(xiàn)表示懷疑。”東方百盛總裁邵賢強(qiáng)的說(shuō)法，代表著眾多家具企業(yè)的心聲。
政策支持是否到位，這是企業(yè)是否選擇的第一要素。要知道，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不同于簡(jiǎn)單的搬遷，也不是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)論是廠房的建設(shè)、環(huán)保設(shè)施的配置、生活空間的布局都得考慮周祥。用青縣沿海產(chǎn)業(yè)示范基地負(fù)責(zé)人、北京錦尚高德投資有限公司董事長(zhǎng)李博的話說(shuō)，單是建設(shè)水性漆生產(chǎn)車(chē)間、除塵設(shè)備、污水處理等工藝設(shè)施就將耗資三四千萬(wàn)元，“一般企業(yè)是玩兒不起的，真正要玩兒就不能過(guò)幾年再搬”。
黃赤淳移師漢沽建立環(huán)渤海家具園，緣于在蘆臺(tái)沒(méi)有得到最好的政策支持。2014年7月30日，北京家具行業(yè)協(xié)會(huì)宣布與唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽約，建設(shè)家居產(chǎn)業(yè)園，黃赤淳就是牽頭人，“經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的運(yùn)作，我們沒(méi)有能夠爭(zhēng)取到當(dāng)初政府承諾的政策支持，不得不放棄”。相反，漢沽卻對(duì)北京家具制造業(yè)的轉(zhuǎn)移相當(dāng)支持，不僅給予了一期2000畝的土地支持，而且給予了4000畝的預(yù)留土地，讓企業(yè)有更好的發(fā)展空間。
漢沽和青縣不約而同地采用產(chǎn)業(yè)集群模式，則是為了解決企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題。一家企業(yè)太孤單，眾多企業(yè)在一起，能夠相互扶持、相互帶動(dòng)，并可以節(jié)省管理、物流、配套等成本。相比而言，行唐、冀州等地的產(chǎn)業(yè)園更注重招商，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，也就失去了企業(yè)的信任度。
政策不確定性引擔(dān)憂
地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)園的政策支持是一把雙刃劍，它既是對(duì)企業(yè)入駐的最大吸引力，又是企業(yè)入駐后能否持久發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。
一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是土地使用。土地出讓收益作為我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源，國(guó)家對(duì)此收支管理正日趨嚴(yán)格。我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有土地出讓金大致分為征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出五個(gè)部分。國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部每三年便會(huì)對(duì)全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)市、2862個(gè)縣的土地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行調(diào)整，而土地基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整后所帶來(lái)的隱患卻是無(wú)法估量的。
“各地政府在招商引資過(guò)程中，為了短期內(nèi)吸引投資人的資金和關(guān)注，會(huì)在國(guó)有土地的出讓價(jià)格上通過(guò)先征后返的模式承諾給投資人?！崩畈┫蛴浾呓榻B，倘若一些地方的土地出讓金價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)，政府換屆后便會(huì)成為遺留問(wèn)題，一旦新任領(lǐng)導(dǎo)“翻臉”，認(rèn)為以前簽署的協(xié)議違規(guī)，不再兌現(xiàn)承諾，企業(yè)將承受的損失就難以想象，“一些企業(yè)只顧眼前投資費(fèi)用的低廉，而往往忽視低廉背后存在的巨大隱患，難免會(huì)吃大虧”。
記者還了解到，與青縣沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地招拍掛完成半年即可辦理國(guó)有土地使用證不同的是，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在這方面得到的僅僅是當(dāng)?shù)卣囊粡垺翱疹^支票”?！皼](méi)有土地證對(duì)于一個(gè)集群性的產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)無(wú)異于沒(méi)有使用權(quán)限，一旦企業(yè)因?yàn)槎愂盏葐?wèn)題與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生矛盾，政府下令你搬遷，企業(yè)就將遭遇滅頂之災(zāi)。”李博如此提醒。
有識(shí)之士指出，“靠平臺(tái)不靠政策優(yōu)惠”應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)園建立的基本準(zhǔn)則，也是企業(yè)在遷移過(guò)程中必須認(rèn)真甄別的。在這場(chǎng)政策倒逼的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，僅僅看到地方政府提供的看似華麗的政策外衣，而忽略其中巨大風(fēng)險(xiǎn)的話，企業(yè)可能會(huì)為此付出慘痛的代價(jià)。（文/北京商報(bào)）
