北京市的污染物排污費(fèi)收費(fèi)對(duì)象又增加一員，9月15日，北京市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該通知規(guī)定，自2015年10月1日起，北京市將會(huì)針對(duì)家具制造等行業(yè)征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，全國(guó)各大省市中，北京還是第一個(gè)。
名詞解釋
揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）
揮發(fā)性有機(jī)物，是指在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強(qiáng)揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱(chēng)。它在環(huán)境中能夠通過(guò)化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響本市大氣環(huán)境的主要污染物之一。揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機(jī)溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，二是交通運(yùn)輸（如機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣）、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用過(guò)程。
涉及5大行業(yè)約2000家單位
改善空氣質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排的作用不容忽視。自今年10月1日起，本市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)開(kāi)始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。
市環(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)王春林介紹，這5大行業(yè)是本市工業(yè)領(lǐng)域主要的揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)，其排放量約占全市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的80%。
此次征收范圍涉及的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書(shū)報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、涂料制造、油墨及類(lèi)似產(chǎn)品制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，汽車(chē)制造行業(yè)的汽車(chē)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造，電子行業(yè)的通信終端設(shè)備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。
“收費(fèi)并不是真正目的，最根本的是推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染排放?！笔协h(huán)保局污染防治處副處長(zhǎng)鄭再洪說(shuō)，根據(jù)前期摸底，全市目前約有2000家單位需要繳納揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，但這是個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，在今后每月的核定中會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)而發(fā)生變化。
差別化收費(fèi)好的減半差的翻倍
為體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)實(shí)行差別化的排污收費(fèi)政策。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公斤20元，但高低不同最多能達(dá)到4倍。據(jù)悉，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)專(zhuān)家組前期所做的成本測(cè)算而制定的。
王春林表示，通過(guò)揮發(fā)性有機(jī)物清潔生產(chǎn)評(píng)估，排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門(mén)處罰的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為每公斤10元；而對(duì)于存在未安裝廢氣治理設(shè)施，或廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，或揮發(fā)性有機(jī)物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則提高至每公斤40元?！昂?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是達(dá)標(biāo)企業(yè)減半，超標(biāo)企業(yè)翻倍。”
鄭再洪告訴記者，每家企業(yè)根據(jù)產(chǎn)能、原材料、生產(chǎn)工藝等不同，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的量也各有差異。“類(lèi)似大型的、有噴涂環(huán)節(jié)的企業(yè)，使用有機(jī)溶劑的話(huà)，一年下來(lái)差不多要繳納幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的排污費(fèi)。”鄭再洪說(shuō)，若推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工藝，使用水性涂料，那至少能減少90%揮發(fā)性有機(jī)物的排放，需要繳納的排污費(fèi)也自然大比例下降?？梢哉f(shuō)，排污費(fèi)繳納多與少，取決于治理水平。
記者了解到，揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)由區(qū)縣環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收程序與二氧化硫等污染物排污費(fèi)相同，分為申報(bào)（已全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)）、審核、核定（計(jì)算）、送達(dá)、繳費(fèi)、對(duì)賬6個(gè)步驟。收費(fèi)周期原則上是按月核定，最晚按季度征收。征收來(lái)的排污費(fèi)將統(tǒng)一納入本市財(cái)政排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持排污單位實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造等污染防治措施，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)減排。
餐飲油煙排污費(fèi)征收正在研究
鄭再洪介紹，與二氧化硫等傳統(tǒng)的常規(guī)污染物相比，揮發(fā)性有機(jī)物具有成分復(fù)雜、污染源點(diǎn)多面廣、無(wú)組織逸散排放等特點(diǎn)，單純依靠末端排放監(jiān)管很難全面控制，有必要通過(guò)排污收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從源頭減少含有揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用、淘汰溶劑型涂料噴涂的污染工藝等方式，推進(jìn)減排。
“揮發(fā)性有機(jī)物涉及的面太廣，不僅包括工業(yè)生產(chǎn)，還有機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、居民生活、裝修等方面?！编嵲俸檎f(shuō)，收費(fèi)目前從工業(yè)方面試點(diǎn)，因?yàn)楣I(yè)排放比較穩(wěn)定，揮發(fā)性有機(jī)物排放量核算技術(shù)比較成熟。針對(duì)餐飲油煙等排放的揮發(fā)性有機(jī)物，目前本市正在研究相應(yīng)的核算技術(shù)，待技術(shù)成熟后，餐飲油煙排放的揮發(fā)性有機(jī)物，也將納入排污費(fèi)的收費(fèi)范圍。
據(jù)悉，目前北京市在征收的排污費(fèi)有很多種，其中揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物兩種收費(fèi)項(xiàng)目使北京走在了全國(guó)的前列；而二氧化硫、氮氧化物以及廢水中COD和氨氮污染物，北京市則根據(jù)本市的具體情況，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，大幅度的提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和氮氧化物的收費(fèi)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出15倍。（文/北京日?qǐng)?bào)）
